释放优势补齐短板

打好工业发展组合拳

海伦市工业和信息化局局长 赵 福

3月7日习近平总书记在出席十二届全国人大四次会议的黑龙江代表团审议时发表了重要讲话，作出了坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子的战略部署。3月12日和22日省委王宪魁书记分别在贯彻学习习近平总书记讲话精神座谈会上和省管主要领导干部研讨班上就习近平总书记讲话精神做了重要讲话，随后3月29日绥化市委张晶川书记在市管干部大会上就上述讲话精神做出了重要指示。这四个接踵而来的重要讲话充分体现了中央对东北老工业基地振兴的关怀和殷切希望，也表明了省委和绥化市委坚决贯彻中央决定，统一思想，全面振兴龙江经济的信心和决心。

海伦市南靠哈市，北临黑河，是全省陆海丝路哈绥北黑产业带重要战略支点，地处松嫩平原黑土带，土壤富硒，是全国著名的农业大市，地理和资源优势明显，但通过对比发现作为县域经济发展主体的工业经济却难担重任，虽然近几年来我市工业经济飞速发展，工业企业数量成正比增长，发展水平也逐渐提高，但从长远的发展来看问题也十分突出，目前我市正处于经济转型发展时期，制约工业企业发展的因素很多，全市规模以上企业数量较少，规模偏小，产品结构单一，产业比重过低，产业层次不高，抵抗市场风险能力差，工业经济呈现产业基础薄弱，企业缺乏竞争力等瓶颈制约。面对这种局面，如何破解难题，确保“十三五”顺利开局，我想在今后的工作中只要我们以习总书记和省委王宪魁书记、绥化市委张晶川书记的讲话精神为指针，扬长避短、扬长克短、扬长补短，立足本地实际，释放优势，补齐短板，重点在产业定位、招商引资、盘活存量、提质增效等方面下功夫，在市场环境下、竞争中求发展，寻找内生动力，把优势和潜力发挥出来，打好工业发展组合拳，就一定能够实现既定目标。

一、加快培育产业和产业链，提高产业支撑能力

今年市委提出了“一都五城”的发展战略，找准了海伦发展的“内生动力”，扬长避短，为工业经济发展提供了保障，结合海伦市目前的工业发展现状，综合分析各种资源和优势，未来很长一段时期内，工业发展应重点突出绿色食品、现代服务、旅游三大产业发展，围绕建设北方硒都的发展思路发展工业。一是围绕现有工业优势构建集群。立足现有三大产业基础，发挥资源优势，适当超前谋划，着力培养和构建三大产业集群：围绕富硒产业建设，以大豆、玉米、水稻、马铃薯、乳制品畜禽、面食、酒饮、果菜、杂粮加工为重点的绿色食品集群；围绕市场营销，推行现代物流理念、方法的创新和技术的应用，以建设信息化、国际化现代大物流为重点，形成各环节环环相扣、相对完善的的现代服务集群；围绕产品科技含量和企业文化、绿色富硒等内容，推行旅游+工业概念，开发工业旅游项目，提升企业社会影响力和知名度，建设现代工业旅游集群。逐步形成层次清晰、结构合理、辐射性广、带动力强的工业发展格局。二是延长产业链构建集群。积极探索新的发展模式，着力培育大企业大集团和产业化龙头企业，引导中小企业围绕全市主导产业配套延伸发展，走“专、精、特、新、配”之路，积极向大企业靠拢，向大项目渗透，向大市场聚焦，提高资源深加工力度，加快上下游产品开发，延伸产业链条，促进经济良性发展。三是发挥地方优势资源构建集群。充分发挥我市地处松嫩平原和富硒带的资源优势，加快我市富硒地理标识认证步伐。引导企业根据自己的实际情况，有选择地实施重点突破富硒产业战略和品牌延伸战略等，全面打响海伦富硒产品品牌。

二、坚持招商引资与发展本土企业并举，提高企业影响力

一是着力发展本土企业。坚持把做大做强本土企业作为市域经济崛起的突破口，想方设法地为本地中小企业发展创造条件，提供全方位、宽领域和高效优质的服务，积极支持本土企业技改扩能、创新升级、做优做强，并在此基础上，深挖现有产业延伸能力和骨干企业发展潜力，做好产业配套，企业链式发展，带动全民创业。二是优化招商引资。要进一步创新招商方式，立足资源优势，着眼产业配套，招优引强，全力引进一批带动力强的优势项目；突出主导产业和园区定位招商，注重招商项目的产业影响力和产业延伸能力；强化政府作用，明确招商引资的方向和不同时期工作重点，抓好招商引资企业的前期基础工作和落实后续发展服务工作，确保项目开工建设、投产见效，形成现实生产力壮大市域经济。

三、努力盘活存量资产和项目，激活僵尸企业潜力

近几年来，受多种因素影响，我市出现了一批频临或已经停产、半停产的工业企业和停建项目，这部分僵尸企业和项目影响了我市经济的健康快速发展。经过初步梳理，目前全市有兴安岭乳业、南华糖业、大东木业、华龙粮食等僵尸企业、停建企业和项目16个，如何让僵尸企业由僵复活，轻装前进一直是个老大难问题，是快刀斩乱麻安乐死还是招商引资兼并重组，众说纷纭，我个人认为要因企而宜，扬长补短，通过多种手段，激发内生动力，要从下面几个方面入手。一是摸清底数、制定方案。要结合市委、市政府出台的《全市停产企业和停建项目启动工作安排意见》和《海伦市促投资、稳增长实施细则》要求，尽快梳理分析促进低产出、的贡献企业达产达效的措施和办法，制定切实可行的方案。二是积极利用存量资产招商，盘活存量引进增量。要采取引资扩股、引技转型、靠大联强、以企引企、劣汰优进等多项措施，把盘活闲置厂房、存量土地资源、效益低下企业等作为招商引资的有效载体，目前兴安岭乳业已经与湖南佰必佳食品科技有限公司签订了战略合作协议，现企业正在筹措资金，申请婴幼儿奶粉生产许可证。三是探索集约利用土地新政策，提高土地利用效率。可探索先出租后出让、缩短出让年限等新的出让方式，实行定期评估考核制度，对评估考核不达标的企业，实行约定监管，追究企业违约责任，引导闲置低效工业用地有序退出，全面提高我市土地利用效率，现海伦市第一和第二砖厂正在依托闲置土地进行招商。四是要要抓好启动无望企业的并购重组。针对停产、半停产，投产无望，无力自我更新，缺乏再生能力的企业，通过寻求合作伙伴，采取转让、兼并、收购、出租等方式，对其进行并购重组，最大限度地盘活闲置资产，对启动无望的企业和项目要坚决清退，对涉及到法律的企业，要依法依规处理。

四、创新企业经营和管理理念，提高企业竞争力

要利用好现代发展要素，促进全市工业经济速度和质量同步发展。一是继续推进企业上市经营，推广公准股份在新三板上市、野泰食品在Q板挂牌的经验，完善经营体制，创造条件转板上市，公准股份要争取直接进入主板，野泰食品要争取进入新三板；海轮王农机要充分利用好上级政策，做好前期工作，争取今年挂上新三板；要指导利民锅炉、冬雪油脂、三特服装等相关企业，按上市模式进行管理经营，尽快符合上市标准，争取在Q板挂牌；支持兴安岭乳业资产盘活并恢复上市；指导好新投产项目直接引进上市企业管理模式，拓宽企业在不同资本市场融资渠道。二是继续强化银企合作，要组织企业采取不同方式与银行对接，推进与建行开展助保金贷款业务，力争明年纳入全省试点县，实现相互合作，共同发展。三是协助企业拓宽销售渠道。一方面要充分利用现有销售平台，以晶波涛食品入驻我省在全国建设二十个旗舰店为契机，带动更多企业入驻。还要巩固和扩展与中国有机商城、北京农展馆、广州绿太、重庆秒赚等销售平台线上线下销售渠道。另一方面可以与其他企业合作进行销售，海伦王与广州广福诚集团进行合作销售。另外还要推广野泰、海伦王等企业自建销售平台的模式进行销售，形成多方位销售格局。四是继续指导企业生产。掌握好运行走势，争取好政策扶持，为企业发展创建良好的环境，确保我市工业企业运行健康、顺畅。